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【市經信委】公開征求對《重慶市支持“專精特新”中小企業高質量發展三年行動計劃(2021-2023)(征求意見稿)》的意見
來源:重慶市經濟和信息化委員會 | 作者:啟騰集團 | 發布時間: 2021-09-26 | 135 次瀏覽 | 分享到:
公開征求對《重慶市支持“專精特新”

中小企業高質量發展三年行動計劃
(2021-2023)(征求意見稿)》的意見

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和市委、市政府決策部署,培育壯大一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、質量效益高、產業支撐作用大的“專精特新”中小企業,引領帶動全市中小企業“專精特新”發展,市經濟信息委起草了《重慶市支持“專精特新”中小企業高質量發展三年行動計劃(2021-2023年)(征求意見稿)》,在征求相關單位意見建議基礎上,現向社會公開征求意見。此次公開征求意見的時間為2021年9月22日-28日,意見和建議請通過信函、電話等方式提出。


聯系地址:重慶市兩江新區云杉南路12號7006室
聯系方式:023-63895461。


附件:重慶市支持“專精特新”中小企業高質量發展三年行動計劃(2021-2023)(征求意見稿)


重慶市經濟和信息化委員會
2021年9月22日

 

 

附件

重慶市支持“專精特新”中小企業
高質量發展三年行動計劃
(2021-2023年)(征求意見稿)


為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和市委、市政府決策部署,培育壯大一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、質量效益高、產業支撐作用大的“專精特新”中小企業,引領帶動全市中小企業“專精特新”發展,提升產業鏈供應鏈現代化水平,依據《中華人民共和國中小企業促進法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進中小企業健康發展的指導意見》《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》等,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,推動中小企業高質量發展為主題,以培育壯大中小企業主體規模、提升創新能力為主要著力點,遴選百家“專精特新”中小企業進行重點培育,實施創新強基、融通發展、融資服務、人才保障、市場開拓、服務提升六大行動,推動“專精特新”中小企業持續做強做大做優,引領廣大中小企業走“專精特新”發展道路支撐全市打造國家重要先進制造業中心。

(二)基本原則。

市場主體,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業真正作為技術創新、研發投入和成果應用的主體作用。政府通過轉變職能、制定政策、完善措施、提升服務,營造更加友好、公平、開放的市場環境,激發中小企業創新活力。

創新驅動,技術引領。強化創新支撐,綜合運用政策指引、平臺服務、金融支持等多種手段,優化技術創新環境,激發企業創新活力,持續支持“專精特新”中小企業開展研發創新活動,不斷提高企業自主技術創新能力,引領鍛造企業發展韌性。

合力推動,引領帶動。遴選百家“專精特新”中小企業(簡稱“專精特新示范企業”)進行重點培育,明確主體責任,強化市區聯動,整合資源要素,集中人力物力財力,由點及面、精準施策、扶優促新,引領示范,助推全市中小企業“小升規”“規成專”“專上市”。

聚焦產業,補鏈強鏈。圍繞制造強國、網絡強國建設,重點發展戰略性新興產業、重慶支柱產業和工業“四基”產品;支持“專精特新”中小企業圍繞全市33條重點產業鏈,開展關鍵基礎技術和新產品的產業化攻關,強化“補短板”“鍛長板”技術研發、開發“填空白”產品,強化補鏈強鏈,助推全市產業基礎高級化、產業鏈現代化。

(三)發展目標。

到2023年,全市“專精特新”中小企業培育工作取得成效,“專精特新”示范企業引領帶動作用明顯,推動形成200家國家專精特新“小巨人”企業、1200家市級“專精特新”中小企業、萬家創新型中小企業。

——專業化程度取得新突破。到2023年,“專精特新”示范企業平均主營業務收入占營業收入比重增長5個百分點,達到95%以上,單個產品細分市場占有率平均排名國內前5,帶動全市“專精特新”中小企業平均主營業務收入占營業收入比重增長5個百分點,達到85%以上,主導產品市內市場占有率均值達40%以上。

——創新能力實現新提升。到2023年,“專精特新”示范企業平均研發投入占營業收入比重達6.5%以上,平均有效發明專利達到10件,平均高價值專利4件,帶動全市“專精特新”中小企業平均研發投入占營業收入比重達4%以上,平均有效發明專利達到5件,平均高價值專利2件。

——經營管理取得新成效。到2023年,100%的“專精特新”示范企業獲得相關管理體系認證,上云用云比例、數字化研發設計工具普及率分別達到65%、85%,建設數字化車間或智能工廠占比達50%,帶動超過80%的“專精特新”中小企業獲得相關管理體系認證,上云用云比例、數字化研發設計工具普及率分別達到30%、50%,數字化車間或智能化工廠覆蓋率達20%。

——綜合質效邁上新臺階。到2023年,“專精特新”示范企業營業收入和利稅總額實現“雙倍增”,帶動全市“專精特新”中小企業營業收入和利稅總額分別增長50%,對全市經濟發展的支撐作用進一步鞏固。

二、重點任務

(一)創新強基行動,提升企業核心競爭力。

激發企業自主創新活力鼓勵“專精特新”中小企業圍繞重點行業領域“補短板”“填空白”,聯合高校、科研院所組建創新聯合體,以“揭榜掛帥”等形式承擔國家級和市級重點科技計劃項目,參與關鍵核心技術研發攻關,解決“卡脖子”問題,對“專精特新”示范企業申報的重慶市自然科學基金、技術創新與應用發展專項等在同等條件下給予優先支持。支持企業參與國家制造業創新中心、國家產業創新中心、國家技術創新中心及國家工程研究中心等創新平臺建設,推動企業市級研發機構升級建設為國家級研發機構。支持企業開展專利導航,引導企業有效運用專利信息指導研發活動、企業經營、專利布局、風險防控的各個環節,提高高價值發明專利創造和運用。落實企業研發費用稅前加計扣除、企業研發準備金補助等激勵政策,鼓勵“專精特新”中小企業加大研發投入力度,加速設備更新和新技術應用。

支持智能化綠色化技術改造。梳理“專精特新”中小企業在智能化改造、工業互聯網和綠色低碳發展等方面存在問題和技術需求,支持市級技術轉移平臺組織供需對接,“點對點”為企業推出一系列服務,促進企業數字化裝備普及、信息系統集成、工業互聯網創新應用,綠色低碳轉型,對“專精特新”示范企業符合條件的技術改造項目給予政策傾斜。

(二)融通發展行動,強化企業協作配套。

建立創新鏈融通機制。支持企業大型科研儀器設備納入重慶科技資源共享服務平臺,對“專精特新”中小企業開放共享。鼓勵研發機構、檢驗檢測機構等組建檢驗檢測設備聯盟,進行資源互通、成果共享,對使用頻率較高的公用設備給予一定補貼。梳理“專精特新”示范企業在新產品、新技術研發過程中對實驗設備、科技文獻等創新資源需求清單,對其意向合作的大型企業、科研院所或高校進行定向牽線搭橋。圍繞重慶市“十四五”期間重點發展33條產業鏈,鼓勵鏈主企業發揮引領帶動作用,聚焦產業鏈短板和未來發展方向提出重大創新項目,聯合“專精特新”中小企業開展協同攻關,對其中具有良好經濟社會效益和引領示范作用的聯合攻關項目,支持其申報國家級和市級科學技術獎勵。

促進產業鏈融通發展。梳理形成“專精特新”中小企業“存量專利清單”“產品(服務)供給清單”和產業鏈下游大企業“產品需求清單”,并在重慶市中小企業公共服務平臺發布,促進供需信息互通。依托供需清單數據庫進行精準匹配,組織“專精特新”中小企業和有關大企業參與大中小企業融通專題項目推介會,推動供需雙方就地鏈接。

(三)融資服務行動,拓展企業融資渠道。

擴大直接融資規模。引導“專精特新”示范企業進入上市企業培育庫,對符合條件的重點企業開展“一對一”上市培育服務。為“專精特新”中小企業搭建“現場路演+網上路演”的常態化路演平臺,組織投資機構參與“專精特新”中小企業投資對接及項目路演,推動投資機構對企業直接投資。加大政府性引導基金支持力度,發揮股權投資在科技創新產業發展中的助推作用,對私募投資基金投資科技創新企業的予以獎勵,引導各類投資機構擴大直接投資規模。加速推動“專精特新”示范企業提升核心競爭力和公司治理水平,利用多層次資本市場進行融資,并按市區兩級財稅獎勵獎補政策予以支持。

加大間接融資力度建立行業管理部門與金融工作部門對“專精特新”中小企業目錄出庫入庫動態信息共享機制,定點向金融機構推送企業目錄和需求信息。引導金融機構結合企業資金需求特點,進一步做好商業價值信用貸款、知識價值信用貸款、知識產權質押融資。推動建立“專精特新”信用貸風險補償機制和獎勵機制,強化對“專精特新”中小企業應急轉貸服務。用好再貸款再貼現等貨幣政策工具,鼓勵銀行創新“央行再貸款+”“央行再貼現+”專屬產品,降低“專精特新”中小企業綜合融資成本。

(四)人才保障行動,緩解企業人才難題。

優化現有人才政策環境。加大“重慶英才計劃”、“塔尖”“塔基”等市級人才政策的落實力度,對符合規定的“專精特新”中小企業給予政策支持。重視企業“塔身”人才,支持其符合申報條件的專業技術人員通過綠色通道評審職稱,不受學歷、論文等資格限制。鼓勵區縣根據“專精特新”中小企業納稅等貢獻情況,在當地人才政策中給予企業引進人才子女入學入托指標,不斷增強對高層次人才的虹吸力。

保障企業各類人才需求。梳理“專精特新”中小企業意向合作的科研人員、高技能人才等名師名匠需求清單,探索建立大型企業、高校、科研院所與“專精特新”中小企業間名師名匠互派、互助機制,深化互動交流。鼓勵“專精特新”中小企業與院校聯合辦班、辦學,與學生、職業院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協議,并按月為定向培養生發放在校學習補助,鼓勵區縣政府根據企業年度費用按照一定比例給予補助。為“專精特新”中小企業開展公益性經營管理和專業技術人才培訓,壯大企業高水平管理人才和技能人才隊伍。

培育優秀中小企業企業家。對“專精特新”中小企業企業家分類開展包括科技創新、經營管理、精神養成等方面的專題輔導培訓,提高企業經營管理者綜合素質,建設一批優秀企業家隊伍,弘揚新時代企業家精神。

(五)市場開拓行動,助力企業做大做強。

助力企業國際市場開拓。組織“專精特新”中小企業參加智博會、中博會、APEC技展會等各類國際性、專業性、行業性展覽展會,根據所需展覽展位等費用給予一定獎補,推動“專精特新”中小企業“走出去”。支持“專精特新”中小企業拓展海外市場,在境外注冊商標,鼓勵引導企業境外投標,積極承接國際訂單。

加大首臺(套)首版次應用力度。支持本地企業采購“專精特新”中小企業開發生產的首臺(套)重大技術裝備,根據成套設備和單臺設備的實際銷售總額按一定比例給予研制單位和用戶單位獎勵。對“專精特新”中小企業中納入政府采購目錄的首臺(套)首版次產品,同質同價下優先采購。支持保險機構在首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件產品試點應用中,建立理賠快速通道,積累有關保險數據,加強基礎研究和分析,優化保險方案和服務。與金融機構建立密切溝通協調機制,優先支持“專精特新”中小企業首臺(套)首版次產品用戶單位的融資項目。

提升企業質量品牌。支持企業開展質量提升行動,實施品牌發展戰略,推動“專精特新”中小企業建立健全質量管理體系,開展全面質量管理,導入先進的品牌培育管理體系,全面提升企業產品質量管控能力和品牌培育及創建能力。支持“專精特新”中小企業爭創“老字號”品牌、認定中國馳名商標等,提升品牌影響力。引導企業積極參與媒體集中宣傳等活動,通過政府牽線搭橋以“打包”方式和媒體洽談合作,探索開展“專精特新”示范企業專題宣傳推介活動,提高企業知名度。

(六)服務提升行動,加速企業高質量發展。

加強知識產權管理保護服務指導“專精特新”中小企業制定覆蓋研發、生產、銷售全過程的知識產權管理制度,幫助企業形成規范化、制度化、標準化的知識產權管理體系。實施重慶市專利轉化專項計劃,引導企業瞄準產業發展趨勢和自身研發方向,梳理技術短板和技術需求,發布需求信息,積極主動尋求目標專利和合作對象。加快推動重慶市知識產權保護中心建設,為“專精特新”中小企業提供發明專利優先審查及知識產權確權維權綠色通道,縮短企業專利審查時間,減輕企業確權維權負擔。通過政府購買服務等方式,支持知識產權專業服務機構為“專精特新”示范企業在創新研發過程中,提供目標市場、知識態勢分析等服務,幫助其突破專利壁壘,規避侵權風險;在生產經營過程中,開展專利價值評估、專利技術引進、許可、轉讓等服務。

推動創新技術轉化應用服務。鼓勵“專精特新”中小企業與科研院所、高校建立良性互動機制,加大科技創新技術在企業的應用。支持科研院所、新型研發機構、中試熟化基地等單位面向“專精特新”中小企業開展中試和技術熟化等集成服務。發揮技術轉移機構的成果篩選、市場化評估、成果推介等作用,為“專精特新”中小企業在探索新的商業模式和新技術產業化路徑上提供專業指導,加速企業創新技術轉化應用。鼓勵技術經紀人與“專精特新”中小企業建立合作,協助企業對接創新資源,更好地引進新成果、新技術、新工藝。

提升企業經營管理水平服務。組織專家對“專精特新”中小企業進行上門問診,“一對一”輔導,有針對性地幫助企業解決其在生產經營管理、企業戰略發展等方面的重點難題,促進“專精特新”中小企業管理水平提升、提質增效。引導“專精特新”中小企業建立完善現代企業制度,幫助企業防范和控制經營管理活動風險。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

充分發揮市促進中小企業發展工作領導小組作用,加強對推動“專精特新”中小企業高質量發展工作的統籌領導。市經濟信息委要充分發揮領導小組辦公室協調作用,督促各區縣政府、市級有關部門落實本行動計劃涉及的任務,并定期召開“專精特新”中小企業問題協調會,集中研究解決“專精特新”中小企業發展問題。各區縣政府要重視“專精特新”企業的培育壯大,按照區縣領導干部“一對一”聯系服務機制,加強組織領導,狠抓細化落實,將“專精特新”中小企業培育納入區縣考核,作為真抓實干績效評估重要指標。市級有關部門要進一步提高對支持“專精特新”中小企業高質量發展重要性的認識,強化服務意識,主動研究、提出更多有利于促進“專精特新”中小企業高質量發展的舉措。

(二)加大政策支持。

充分整合中央財政資金及市級財政資金作用,擇優對“專精特新”中小企業進行一次性獎勵。制定出臺《重慶市“專精特新”示范企業評選辦法》,分批次遴選百家“專精特新”示范企業進行重點培育,對完成年度績效目標的企業給予3年連續穩定的資金支持(國家重點“小巨人”企業不重復獎勵)。市級有關部門要認真貫徹各項政策措施,加大落實力度,實現政策聚焦。各區縣政府要因地制宜制定配套政策和落實措施,確保政策的系統性和可操作性。

(三)營造良好氛圍。

充分發揮協會組織協調和媒體推廣宣傳作用,全方位多角度報道“專精特新”中小企業高質量發展工作情況,營造全社會關心“專精特新”中小企業發展的輿論環境。每年評選一批優秀“專精特新”中小企業及企業家,選樹先進典型,加強示范引領,形成“專精特新”中小企業發展的良好氛圍。


原文鏈接:

http://jjxxw.cq.gov.cn/hdjl_213/yjzj/202109/t20210922_9737976.html


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